Articolo 1471 Codice Civile
(R.D. 16 marzo 1942, n. 262)
Divieti speciali di comprare
Dispositivo
Non possono essere compratori nemmeno all'asta pubblica, [579] c.p.c.] né direttamente né per interposta persona (1):
- gli amministratori dei beni dello Stato, dei comuni, delle province o degli altri enti pubblici, rispetto ai beni affidati alla loro cura (2);
- gli ufficiali pubblici, rispetto ai beni che sono venduti per loro ministero (3);
- coloro che per legge o per atto della pubblica autorità amministrano beni altrui, rispetto ai beni medesimi (4);
- i mandatari, rispetto ai beni che sono stati incaricati di vendere, salvo il disposto dell'articolo [1395] (5).
Nei primi due casi l'acquisto è nullo; negli altri è annullabile.
Note
(1) Non sono ammesse né l'interposizione reale, cioè la rappresentanza (1387 c.c.), né l'interposizione fittizia, cioè l'acquisto mediante simulazione (1414 c.c.).
(2) La "ratio"della norma induce a ritenere che con tale espressione si intenda un potere di disposizione in senso lato, inteso come gestione o controllo del bene a qualsiasi titolo.
(3) Il numero si applica alle figure in vario modo coinvolte nel procedimento di esecuzione (2910 ss. c.c.,474 ss. c.p.c.).
(4) Amministrano beni altrui, per legge, i genitori che esercitano la responsabilità genitoriale sui figli (v.323 c.c.), il tutore e il protutore dell'incapace o dei minori (v.378 c.c.), il curatore dell'emancipato (v.392 c.c.), l'amministratore di sostegno (404 c.c.), il curatore dell'eredità giacente (v.529 c.c.), l'esecutore testamentario (v.703 c.c.), il curatore dello scomparso (v.48 c.c.), l'amministratore dei beni dell'assente (v.50 c.c.). Amministra per atto della pubblica autorità, ad esempio, il custode nominato da un Comune per la vigilanza di un parco locale.
(5) L'art. 1395 del c.c.fa salvo il contratto concluso dal rappresentante (1387 c.c.) in conflitto di interessi se questi lo abbia autorizzato o ne abbia stabilito il contenuto in modo da escludere tale conflitto.
Massime giurisprudenziali (3)
1Cass. civ. n. 4149/2019
In tema di espropriazione forzata, il divieto di acquisto previsto, a pena di nullità, dal combinato disposto del primo comma, n. 2, e del secondo comma dell'art. 1471 c.c. per il pubblico ufficiale relativamente ai beni venduti per suo ministero si applica ai soggetti che istituzionalmente concorrono o possono concorrere allo sviluppo della procedura esecutiva e, pertanto, tra gli altri, al giudice dell'esecuzione designato per la procedura e ai suoi sostituti istituzionali od occasionali – ossia ai magistrati appartenenti allo stesso ufficio che gli siano subentrati o possano subentrargli per uno o più atti della procedura stessa o per le azioni di cognizione ad essa collegate in forza di previsioni di legge o di tabella di organizzazione che chiaramente e univocamente li identifichino -, ma non si estende ai magistrati che, ancorché in servizio presso il tribunale che procede alla vendita, a meno di specifiche previsioni tabellari o di peculiari vicende in fatto, non siano stati, né potrebbero essere coinvolti o comunque interferire nel procedimento, così che la partecipazione all'asta da parte di questi ultimi, pur assumendo rilevanza ai fini della responsabilità disciplinare, non incide sulla validità dell'acquisto.(Cassazione civile, Sez. III, sentenza n. 4149 del 13 febbraio 2019)
2Cass. civ. n. 3618/2017
In tema di alienazione di beni di proprietà di una ASL, è valida la vendita in favore di un consigliere regionale ove non sussista conflitto di interessi, per non avere questi esercitato poteri diretti di controllo o di gestione dell’azienda, non essendo altresì sufficiente, ai fini del divieto speciale di comprare di cui all'art. 1471, comma 1, n. 2, c.c., il collegamento di carattere generale tra il consiglio regionale e le ASL, atteso che detto divieto colpisce soltanto coloro i quali, nell’esercizio di una pubblica funzione, prendono parte alla procedura relativa al trasferimento coattivo di un bene da un soggetto ad un altro.(Cassazione civile, Sez. I, sentenza n. 3618 del 10 febbraio 2017)
3Cass. civ. n. 2961/1981
La situazione di ineleggibilità alla carica di consigliere comunale per lite pendente, a norma dell'art. 15, n. 6 del D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570, in relazione al conflitto di interessi derivante dal fatto che il candidato, in epoca in cui esercitava le funzioni di sindaco, abbia acquistato un immobile del comune in violazione dell'art. 1471 c.c., può essere esclusa, alla stregua dell'intervenuto trasferimento del bene medesimo ad un terzo, solo qualora risulti la ricorrenza di tutti i requisiti necessari a che tale ulteriore acquisto resti insensibile ad un'eventuale azione di nullità del comune, secondo la previsione dell'art. 2652, n. 6 c.c., ivi compresa la prova della buona fede di detto terzo.(Cassazione civile, Sez. I, sentenza n. 2961 del 7 maggio 1981)